América Latina sigue rezagada en la provisión de educación secundaria de calidad

Un nuevo estudio de CAF y R4D ofrece una serie de recomendaciones para reducir los altos niveles de abandono en educación secundaria -alrededor del 40%-, con la finalidad de promover que todos los jóvenes adquieran las habilidades necesarias para desempeñarse exitosamente en los mercados laborales y en la vida en sociedad, y con ello impulsar el desarrollo socioeconómico de la región.

(Montevideo, 15 de agosto de 2018)- Recolectar datos veraces sobre estudiantes y programas, involucrar más a los padres y a las familias, mejorar la calidad de los docentes e incorporar la perspectiva de género en las políticas públicas educativas. Estas son algunas de las recomendaciones que el informe Políticas para mejorar la permanencia y culminación de la educación media en América Latina y el Caribe, elaborado por CAF –banco de desarrollo de América Latina- y Results for Development (R4D), propone para reducir el abandono escolar y lograr una educación secundaria universal y de calidad en América Latina y el Caribe.

La publicación, basada en el análisis de cuatro iniciativas escolares en México y Chile, destaca que actualmente solo el 59% de los estudiantes latinoamericanos completan la educación secundaria -siendo las mujeres quienes registran mayores índices de culminación de estudios-, una tasa muy inferior a la esperada considerando que la educación secundaria es obligatoria para la mayoría de los países de la región.

Aunque la desvinculación de la educación secundaria varía significativamente entre países, el informe sugiere que condiciona el crecimiento económico y contribuye a la propagación de la economía informal, que actualmente emplea a prácticamente la mitad de los trabajadores latinoamericanos. Además, las personas que se desvinculan tempranamente de la escuela tienden a pasar más tiempo desempleadas y a tener menos herramientas para abordar los desafíos que surgen durante y después de su educación.

“En los últimos 20 años América Latina ha logrado importantes avances en cuanto al acceso a la educación secundaria, tanto entre hombres como en mujeres. De todas formas, los altos niveles de abandono de la escuela secundaria suponen un freno para el desarrollo socioeconómico de la región, y exigen soluciones coordinadas para lograr que más estudiantes puedan terminar sus estudios y contribuir desde sus futuros empleos a aumentar la productividad y la competitividad de América Latina”, explica Julián Suárez, vicepresidente de Desarrollo Sostenible de CAF.

Para frenar los índices de abandono escolar en la educación secundaria, el informe propone nueve recomendaciones, que deben implementarse teniendo en cuenta la perspectiva de género, basadas en la calidad de los entornos de aprendizaje, enfoques inclusivos y participativos, datos y focalización, coordinación e inversión en capacidad escolar.

1. Mejora del entorno escolar para promover un sentido de pertenencia. 

Dentro de las estrategias potenciales para mejorar el entorno escolar se incluye el desarrollo de los planes de mejora escolar, capacitación en concientización dirigida a los maestros (incluyendo con respecto al género), asegurarse de que los estudiantes en situación de riesgo reciban atención individualizada y agrupamiento de estudiantes que enfrentan desafíos semejantes, a la vez que ofrecimiento a estos estudiantes de apoyos focalizados.

2. Aumento de la relevancia de planes de estudio y calidad de la pedagogía para mejorar el vínculo con el mercado laboral y la continuación de los estudios post secundarios.

 Entre las medidas para mejorar la calidad en el aprendizaje destaca la incorporación de la formación en habilidades socioemocionales, lo cual comienza a abordar un preocupante desbalance entre lo que los estudiantes aprenden en la escuela y las destrezas socioemocionales que buscan los empleadores. Otras medidas incluyen por ejemplo un mayor apoyo a los estudiantes para planificar la transición de la escuela al mercado laboral.

3. Incorporar una perspectiva de género al diseño de iniciativas para la reducción de la desvinculación escolar. 

Las iniciativas para la educación secundaria deben considerar cómo y dónde el género puede influir sobre la participación de diferentes actores y sobre los efectos de los programas. Las evaluaciones de impacto pueden generar evidencia sobre por qué los diferentes grupos abandonan la escuela, con la finalidad de identificar formas de responder y adaptar los marcos de evaluación sensibles al género.

4. Mejorar la participación de padres y familias. 

Para lograr la participación de los padres y las familias se pueden implementar actividades generales y más preventivas y respuestas orientadas a objetivos específicos (mensajes de texto o visitas en el hogar) para las familias que tienen un menor nivel de participación. Las iniciativas para lograr la participación de los padres pueden desarrollarse en la escuela, en el hogar y en la comunidad más amplia.

5. Sistemas de alerta temprana a nivel nacional y local. 

Estos deben incluir componentes de identificación y respuesta para asegurar que los estudiantes correspondientes reciban el apoyo necesario para permanecer en la escuela. La identificación debe utilizar datos secundarios disponibles (asistencia, conducta y desempeño en función del curso), mientras que las respuestas deben incluir extensión hacia el estudiante y su familia, enfoques personalizados y seguimiento a largo plazo.

6. Fortalecer los datos sobre la implementación. 

Los programas de reducción de la desvinculación escolar necesitan datos veraces sobre cómo se implementan las actividades, sus efectos y lo que estas cuestan para poder mejorar las iniciativas y ampliar efectivamente los programas. Por lo tanto, deben integrarse a los modelos de programas estrategias de monitoreo, evaluación y aprendizaje apropiadas a partir de la fase de diseño.

7. Fortalecer la coordinación entre iniciativas nacionales y regionales. 

La comunicación y coordinación formales entre iniciativas que funcionan directa e indirectamente para reducir las tasas de desvinculación escolar deben ser mejoradas. Una vez alineadas a nivel nacional, las iniciativas deben funcionar estrechamente con los funcionarios del sistema educativo estaduales o regionales y apoyar a estos para facilitar la implementación local.

8. Proporcionar recursos para apoyar la toma de decisiones en las escuelas.

 Las escuelas son frecuentemente objeto de docenas de intervenciones que buscan generar cambios, lo cual puede conducir a la duplicación de esfuerzos, uso ineficiente de recursos y sobrecarga de los actores escolares para coordinar actividades. Estos desafíos pueden aliviarse asegurando que las escuelas entiendan y organicen un plan de acuerdo a sus necesidades y sus potenciales soluciones, tengan autonomía para decidir cómo responder mejor y reciban recursos y apoyo continuos.

9. Invertir en capital humano. 

Los actores escolares son quienes tienen la mayor proximidad con los estudiantes y pueden identificar, apoyar y monitorear a los estudiantes en riesgo de abandonar de formas que sean contextualmente relevantes. Se necesita una inversión adicional en capital humano existente o nuevo para generar un impacto a largo plazo y lograr aprovechar eficazmente la capacitación, las herramientas y otros insumos de los programas.

Lecciones aprendidas en México y Chile

Entre las lecciones obtenidas de los casos de estudio de México –a través de los casos de Construye T y Yo No Abandono- destacan que las actitudes respecto a la desvinculación escolar están evolucionando y se ha producido un cambio en su percepción, pasando de considerarlo un comportamiento de riesgo a verlo como un síntoma de la necesidad de cambios más amplios dentro del sistema educativo.

En lugar de centrarse únicamente en los estudiantes en situación de riesgo o en los jóvenes vulnerables, Construye T y Yo No Abandono adoptan enfoques más amplios y positivos. Al mismo tiempo, las becas y otros apoyos financieros a los estudiantes de bajos ingresos siguen siendo un complemento importante a las soluciones a nivel escolar para abordar el tema de la retención, siendo que la pobreza y las restricciones económicas todavía representan un obstáculo significativo para que los estudiantes puedan completar el ciclo de enseñanza secundaria superior.

En el caso de Chile se analizó el sistema de datos y focalización de JUNAEB y el programa Aquí Presente. Entre ambas iniciativas se combinan diferentes estrategias para identificar a los estudiantes en situación de riesgo y darles respuesta. Por una parte, un sistema de alerta temprana a nivel nacional como el de JUNAEB puede identificar con antelación y a escala a los grupos de estudiantes que tienen riesgo de abandonar los estudios y de asignar recursos e intervenciones para mitigar su riesgo. En contraste, una iniciativa localizada en los centros educativos como Aquí Presente, con personal a tiempo completo dedicado al programa, puede responder rápidamente a las necesidades de los estudiantes, comprender el porqué de la situación de riesgo y desarrollar una respuesta personalizada.

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Amplia participación de estudiantes en maratón del colegio "Pantaleón Dalence"

Con éxito se desarrolló la carrera pedestre estudiantil organizado por el Liceo de Señoritas "Pantaleón Dalence" en ocasión de conmemorar el aniversario XCVI (96) de dicho colegio. La carrera contó con estudiantes de esta unidad educativa y de diferentes colegios de Oruro.

Para esta carrera, se inscribieron más de un centenar de jóvenes y señoritas que pugnaron por los primeros lugares en las cinco categorías habilitadas por el comité organizador.

La carrera cumplió con los trazados establecidos. La partida se desarrolló desde la calle 6 de Octubre y Villarroel, dirigiéndose hacia el lado Norte hasta la plaza "Sebastián Pagador", luego tomaron la Avenida Gran Chaco, calle La Paz, seguido de Luna Pomier, para llegar a la "Soria Galvarro" hasta la "Adolfo Mier", para dirigirse a la Presidente Montes, de ahí bajaron por la "Bolívar" hasta la "Pagador", subieron por la León hasta la 6 de Octubre para llegar a la meta que era en el colegio.

"Se decidió instaurar la carrera pedestre en su primera versión, esta actividad se va desarrollar cada gestión, en cada aniversario del colegio. Fue una carrera muy significativa porque participaron varios alumnos de nuestro establecimiento y también algunos de otros colegios de los cuales salieron victoriosos. Se les agradece su participación", destacó el director del colegio, Windsor Espinoza.

Agregó que tienen planificado, reeditar esta carrera año tras año, en fechas del aniversario de este establecimiento educativo, con el fin de incentivar y crear un bienestar social entre todos los estudiantes de Oruro, además servirá para masificar la práctica de la actividad física y deportiva.

"Siempre estamos pendientes del fútbol o futsal y dejamos de lado otras disciplinas deportivas, entonces el colegio ´Dalence´ en ese sentido, trata de estimular lo que es la maratón y el juego de ajedrez entre los estudiantes" resaltó.

GANADORES

La organización decidió premiar a los primeros de las cinco categorías: en la Absoluta varones: primer lugar fue para Marcial Choque, segundo puesto Roger Choque y tercer lugar Emsberto Mamani. En la Absoluta damas: Maira Quispe, Jhoselyn Cuizara y Alison Téllez, fueron las ganadoras.

En la Primera categoría damas: Gabriela Gutiérrez, Vianney Cossío y Mónica Garnica, sobresalieron. En la categoría Segunda: Anayely Choque, Pamela Ramos y Karen López. Finalmente, en la Tercera: Leonarda Huanca, Cecilia Mamani y Paola Choque, llegaron al podio.

121 equipos competirán en la edición 15 de la Copa Nissan

La Copa Nissan intercolegial de fútbol cumple 15 años. En la versión de este año competirán 121 equipos, uno más que el año pasado, y se premiará el juego limpio. La primera jornada comenzará este miércoles 1 de agosto.

Taiyo Motors, que organiza el exitoso campeonato, presentó ayer la cita estudiantil que tendrá representantes de 41 colegios y escuelas de fútbol. Se disputarán 252 partidos en el torneo que coronará a su campeón en octubre.

La Unidad Educativa Fernando López, de Sorata, estará presente en dos categorías, 10 años para niños y niñas y 18 años para varones.

También se confirmó la presencia de 13 unidades educativas fiscales, las cuales recibieron ayer el material para el torneo que consta de uniformes para todas sus categorías, balones de entonamiento y de campeonato, algo que realiza Nissan todos los años como parte de la ayuda que brinda a estos colegios.

El torneo está dividido en nueve categorías, desde los ocho años hasta los 18, ente los cuales existen tres específicamente de damas (14, 16 y 18 años) y otras tres en las que pueden conformar un equipo tanto niños como niñas (8 años, 10 para colegios y 10 para escuelas de fútbol). Las otras tres divisionales son sólo para varones (13, 15 y 18 años).

La principal categoría que tiene este torneo es la de 18 años varones, por ser la que cuenta con más equipos inscritos. 21 colegios en total divididos en siete grupos buscarán el título que en posee el colegio San Ignacio, vencedor de la edición 2017.

En damas menores de 18 años, 12 equipos son los participantes y al igual que en varones, el colegio de Següencoma es el vigente campeón.
También hubo juegos recreativos en la presentación.

Premio al fair play

“Para fomentar el deporte y, sobre todo, el juego limpio, este año no sólo se buscará premiar a quien llegue a la final, sino que también se pretende reconocer al o los equipos e hinchadas cuyos valores prevalezcan en la cancha”, dijo Daniela Mendoza, analista de marketing de Taiyo Motors.

Mendoza adelantó que todavía no se conoce cuál será el premio, pero que este año se insistirá en “un correcto desempeño dentro del campo de juego y también en las tribunas”.

Esto también fue destacado por el director de la Copa Nissan, Rolando Jordán, quien fue el encargado del sorteo de grupos en todas las categorías, ayer en oficinas de la empresa automotriz que organiza el mejor torneo estudiantil de La Paz.

Nueva edición

Primera La Copa Nisan intercolegial nació en 2004, incentivado por el presidente ejecutivo de Taiyo Motors, Marcos Córdova Achá, quien fue el ideólogo del exitoso campeonato en La Paz.
Premio Este año, se seleccionó a cuatro jugadores del torneo para participar por un pase a la final de la Champions League. Sebastián Garret fue el ganador a nivel Bolivia y asistió al partido en Kiev.

Se mantiene horario invernal ampliado Escolares vuelven a clases

El director del Servicio Departamental de Educación (Seduca) de La Paz, Juan Churata, ratificó el reinicio de las actividades escolares para hoy en el departamento de La Paz. Los estudiantes vuelven a clases en horario de invierno por el intenso frío y nieve que se registra en esta región del país.

“El Seduca La Paz ha determinado iniciar las labores educativas en el altiplano y los valles altos del departamento (...). Retornamos a las clases en la ciudad de La Paz, El Alto y las provincias”, afirmó en entrevista con el programa “Hagamos Democracia” de la Red Erbol.

El miércoles 11 de julio, el Ministerio de Educación determinó ampliar las vacaciones de invierno por una semana más, hasta el 20 de julio, en las zonas altas de La Paz, Oruro y Potosí. El receso se extendió en las regiones en las que se registran bajas de temperatura. En el norte de La Paz, la parte de los Yungas y la región amazónica volvieron a clases el pasado martes 17.

El Director del Seduca La Paz dijo que debido a las bajas temperaturas que se registran en las zonas altiplánicas del departamento se determinó mantener el horario de invierno.

“En el altiplano se va a mantener el horario de invierno ampliado. Esto significa que los estudiantes tendrán tolerancia en el horario de ingreso por la mañana y también en la salida por la tarde”, sostuvo.

El horario de invierno establece que el ingreso a los colegios para el turno de la mañana será media hora más tarde de lo establecido, mientras que para el turno de la tarde, los alumnos del nivel inicial y primario saldrán media hora antes.

Maestros levantan huelga de hambre

La asamblea del magisterio de La Paz determinó que el piquete de huelga de hambre, instalado en la Casa Social del Maestro, exigiendo la anulación del examen de ascenso de categoría, levante su extrema medida ante el deterioro de la salud de los huelguistas.

“Continuaremos la lucha en las calles y con las medidas de presión, exigiendo el ascenso automático y el respeto a nuestro escalafón” explicó Shirley Laura, secretaria ejecutiva de Primaria de la Federación de Maestros Urbanos de La Paz.

Los maestros huelguistas estuvieron por más de diez días en la extrema medida. El piquete estuvo a la cabeza del secretario ejecutivo, Leandro Mamani, quien fue evacuado en una ambulancia por presentar problemas renales por mantener la extrema medida.

No obstante, la asamblea también determinó continuar con las movilizaciones una vez que se retorne a clases el próximo lunes.

Por ello, los profesores urbanos mantienen el estado de emergencia y miran como una posibilidad afectar el retorno a clases de la vacación de invierno en esta región que está previsto para el 23 de julio en caso de que sus demandas no sean atendidas.

De acuerdo con los dirigentes del sector, serán las instancias orgánicas que vayan tomando esas determinaciones, pero no se descartan las medidas de presión desde la próxima semana, las mismas que serán analizadas por la asamblea, instancia que definirá esa decisión.

De acuerdo con el viceministro de Educación Regular, el sábado 07 julio pasado, al menos, 43.000 maestros rindieron su examen de ascenso de categoría en 51 recintos del país, como ocurre cada año.

Los profesores rinden ese examen con la expectativa de subir de categoría y de esa manera generar mayores ingresos económicos y mejorar sus conocimientos en beneficio de los estudiantes.

Maestros rechazaron anulación de examen

En su segundo día de huelga de hambre, los maestros urbanos pusieron en duda el reinicio de las labores educativas y pidieron al Ministro de Educación que los profesores reprobados al siguiente año sean ascendidos automáticamente. Los educadores urbanos y rurales rechazaron la anulación del examen, y piden hacer público el cuestionario junto a las respuestas de las pruebas.

El secretario ejecutivo del Magisterio Urbano de La Paz, Leandro Mamani, señaló que la maniobra del Gobierno es una nueva arremetida en contra del Magisterio, que trata de dividir al sector y desprestigiarlo. “La petición de los maestros es el respeto al escalafón y no así la anulación del examen de ascenso de categoría”.

Afirmó que la única petición formal que el Magisterio Urbano de La Paz realizó al Ministro de Educación fue la de mostrar públicamente las pruebas juntamente con sus respuestas a la cual no se tuvo respuesta.

Manifestó que de no haber soluciones al conflicto no se garantiza el reinicio de las labores escolares, debido a que existe una molestia generalizada de los educadores en todo el país.

Pedimos al Ministerio de Educación –dijo– que ponga en vigencia plena el reglamento del escalafón que establece que los maestros deben ascender cada cinco años de categoría de manera automática y sólo los maestros que quieran recortar esos años de servicio lo hagan mediante el examen.

Entre los temas que incluía la prueba se encontraban preguntas correspondientes a los pilares de la agenda 2025, a uno de los libros del vicepresidente, al “Manual de Procesos para la elaboración de la Planilla de haberes del SEP”, que no estaba incluida en la bibliografía otorgada por el Ministerio de Educación.

En horas de la tarde los maestros protagonizaron una movilización que partió desde el Magisterio hasta el Ministerio de Educación, donde los maestros se crucificaron en puertas de la cartera de Estado.

Época de lluvias Mantenimiento de unidades educativas

El encargado de Servicios Generales del Municipio, César Montaño, dio a conocer que para el trabajo de mantenimiento de unidades educativas para la época de lluvias de esta gestión, será destinado Bs 1.000.000, los trabajos se iniciarán a partir del mes de septiembre.

El encargado de las unidades educativas, aseguró que este trabajo en el mes indicado se iniciará de manera impostergable, debido a que los problemas que se presentan a causa de las lluvias son de mucha consideración como en la anterior gestión, por lo que se debe prevenir todos los contratiempos a su debido tiempo.

PREVENCIÓN

“Nosotros arrancaremos con una intervención muy puntual, especialmente en el tema de canaletas, bajantes, techos y otros que siempre son un problema no porque hemos descuidado, sino las lluvias siempre traen este tipo de problemas y no solo a las unidades educativas, sino a toda la ciudadanía, entonces es por eso que debemos prevenir para que las aulas no presenten estos problemas y de esta forma todo pase hasta que termine las clases el mes de diciembre”, explicó Montaño.

Según el funcionario, los problemas más continuos en la época de lluvias se presentan, especialmente en los barrios periurbanos y aquellas unidades educativas de distritos alejados, donde a pesar de haber llegado el tema de las refacciones y todas las previsiones las lluvias son torrenciales en estos sectores, por lo que la autoridad afirmó que se tomarán en cuenta estas zonas, con prioridad, entre las cuales se encuentran los distritos 14, 7, 12, 10, 9 y 11.

Uno de los problemas que en años anteriores se han presentado, según el encargado de Servicios Generales del Municipio, César Montaño, en estos distritos fue debido a que muchas de las gestiones ediles que pasaron no han concluido algunas obras, entre estas reparaciones, por lo que fueron deteriorándose poco a poco, siendo que de la misma manera el mejoramiento llega de manera paulatina.

MEDIO MILLÓN

A decir de la autoridad, como uno de los temas de prevención para esta vacación de invierno se ha invertido medio millón de bolivianos, para el tema de mano de obra y la adquisición de materiales, que fueron destinadas para aquellas unidades educativas que desde el inicio de la presente gestión presentaron este tipo de problemas hasta la fecha.

De esta forma se ha intervenido en 104 establecimientos desde el inicio de clases el 5 de febrero hasta el comienzo de vacaciones y de la misma forma al final de las labores escolares, el mes de diciembre se tiene previsto realizar el mismo tipo de trabajos de prevención.